Минчо Христов: Грабежът на земеделска земя трябва да бъде спрян

Минчо Христов: Грабежът на земеделска земя трябва да бъде спрян

Написано от parliament.bg

Сряда, 05 Ноември 2008 22:09

Из стенограмата на Народното събрание
София, петък, 31 октомври 2008 г.

Председателствали: председателят Георги Пирински и заместник-председателите Любен Корнезов и Камелия Касабова

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОНРНЕЗОВ: Питане от народния представител Минчо Христов.
Господин Христов, моля да развиете Вашия въпрос.
МИНЧО ХРИСТОВ (независим): Уважаема госпожо вицепремиер, колеги! На 9 август пред вестник „Труд” Вие говорите за допуснати груби управленски грешки, свързани с несвършена работа от Фонд „Земеделие” и Разплащателната агенция и драстични разминавания в поземления кадастър. Това, според Вас се е случило заради разминаване в двете системи за идентификация на имотите, ползвани от Разплащателната агенция и Министерството на земеделието.
Моля да ми отговорите какви са причините за създаване на втора система за идентификация, при условие, че съществува поземлен кадастър, в който точно са посочени границите на самите имоти. Тези разминавания доведоха до сериозни проблеми за много български производители, които фактически бяха лишени от европейски помощи. Доведоха също до облагодетелстване на недобросъвестни лица, които присвоиха част от европейските средства. За 2007 г. общият размер на директните плащания за земеделските производители е над 400 млн. лв. Правомерно ли са раздадени тези пари?
По официални данни, които аз получих към края на 2007 г., застъпените площи – това са площи, заявени от две или повече лица, са около 380 хил. дка. Всъщност една от причините за това положение e, че не се изискваше никакъв документ от кандидатите за европейски субсидии - нито за собственост, нито за аренда, нито за наем. Повдигах няколко пъти въпроса от тази трибуна, като предупреждавах за последствията. За съжаление, госпожо вицепремиер, се оказах прав. Тези 380 хил. дка, които са заявени от две или повече лица, са всъщност само върха на айсберга. Това е така, защото много собственици или наследници живеят далеч от земята си и дори не подозират, че някой, който разполага с вътрешна информация, вече е заявил тяхната земя без никакво правно основание и вече същият този някой получава субсидии за нея.
Най-страшното обаче е, че мошениците, които днес източват европейски пари, след няколко години могат да придобият и фактически да заграбят чуждата земя по давност. Според Закона за собствеността тази давност е 5 години за добросъвестния и 10 години за недобросъвестният владелец. Като основен аргумент за придобиване може да бъде получаването на самата европейска субсидия и така нареченият идентификационен номер.
Какви действия ще предприемете, госпожо министър, за предотвратяване на този криминален сценарий, който Ви описах и който е съвсем реален?
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на заместник министър-председателя госпожа Меглена Плугчиева.
ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ МЕГЛЕНА ПЛУГЧИЕВА: Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа народни представители, уважаеми господин Христов! В коментара, който Вие направихте, дадохте почти отговор на въпроса, който поставяте към мен защо смятам, че са направени груби управленски грешки. С изнесените от Вас данни за предходния период Вие доказвате именно правотата на моите думи. Но накратко по това, какво всъщност се прави сега, за да не продължава тази неправомерна практика.
Да припомня само, че Държавен фонд „Земеделие” и министерството имат ангажимента, той не е пряко в моя ресор, но на Вашия въпрос естествено съм длъжна да отговоря. Трябва да знаете, че има две системи, които работят. Едната е за идентификация на земеделските парцели и се управлява от Министерството на земеделието и храните. И второто ниво на системата се нарича Интегрирана система за администриране и контрол с краткото съкращение ИСАК и тя се поддържа от Разплащателната агенция.
Системата на регистрация на кандидатите и на заявленията съдържа няколко елемента – регистър за кандидатите, на заявленията и т.н. Ще спестя детайлите. Но трябва да кажа, че при прилагане на схемата за единно плащане на площ има ясно дефинирани площи и те са в няколко кода. Първият код е обработваема земя. Вторият код – трайни насаждения. Третият е постоянно затревени площи. Четвъртият е семейни градини. Петият е семейни градини за населени места. И към това се добавя още една категория земи, които потенциално могат да бъдат подпомогнати. Те са включени под така наречения код 6.
До май т.г., за съжаление, са прилагани едновременно и двете системи и заявленията са правени в двете системи, което е довело до едно сериозно разминаване. И на тази база потърпевши са били добросъвестните, а недобросъвестните са се възползвали.
Какво е направено след май 2008 г.? Министърът на земеделието и горите Валери Цветанов създаде специална Арбитражна комисия, която се занимава с разглеждане на жалбите по код 6, защото в предходния период, когато техническият инспекторат не е успявал да провери определените заявени парцели по код 6, съответно те автоматично са били изхвърлени от възможността за подпомагане. Сега има такава Арбитражна комисия, която разглежда евентуално жалби, когато такива молби не са били разгледани.
Освен това за новата кампания, което е най-важно, заявленията за кандидатстване ще се приемат само по Интегрираната система за администриране и контрол в разплащателните агенции по този начин ще се предотвратява възможността за дублиране или пък съответно изтърваване на хора, които са подали своите молби за подпомагане. Остава една система, по която ще се приемат молбите.
Освен това трябва да Ви кажа още, че на базата на един пълен анализ, който разпоредих да се направи в министерството, и отношенията между Разплащателната агенция и министерството, да бъдат синхронизирани по тази дейност, в момента тече съгласувателна процедура за увеличаване на срока за отдаване на общински мери и пасища на хора, занимаващи се с реално отглеждане на животни и срокът ще бъде увеличен до 5 години. Дефинират се отговорностите на отделните структури на министерството и на Фонд „Земеделие” за съответния взаимен контрол между тях с цел връзката между отделните звена да бъде максимално опростена и да не се създава на базата на междуинституционално напрегнати връзки, съответно проблеми за гражданите. Работи се за подобряване и на качеството на Системата за идентификация на земеделските парцели, като се разграничават ясно допустимите за подпомагане площи във всеки физически блок. Осигурява се обмен на данни между двете институции и нормативно се постига регламентиране на процента на угари от даденото земеделско стопанство. Има и ясни дефиниции за поддържане на площи в угар, пасища, ливади и мери.
Следващият ангажимент на министерството е заявяването на пасищата, ливадите и мерите да бъде обвързано с отглеждане на животни и съответно контролът, който те трябва да упражняват в това отношение. Промяната на нормативната база за 2009 г., където ще бъде включено изрично осигуряване на присъствието на представител от страна на земеделския производител по време на проверка на място, е залегнало, така че да не може в отсъствието на собственика да се правят проверки по този начин да има опасност за спекулации или злоупотреба. Подаването на заявленията и деклариране на площите ще се извършва само по географската информационна система и служителите на областните земеделски служби ще участват в процеса на приемане на заявленията, като се сключват граждански договори между тях и Фонд „Земеделие”. По този начин смятам, че с така предприетите мерки ще се избегне възможността да се облагодетелстват неправомерно едни и да бъдат потърпевши добросъвестните земеделски стопани. Ще се създадат и нови потребителски имена и пароли за достъп до ИСАК на служителите на областните земеделски служби. Всичко това са мерки за много по-строг контрол и по-голяма прозрачност на целия процес. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на народния представител Минчо Христов. Господин Христов, можете да зададете до два уточняващи въпроса.
МИНЧО ХРИСТОВ (независим): Госпожо вицепремиер, аз се радвам, че също признавате за важността на проблема, но искам да Ви кажа следното.
Какво точно трябва да се направи? Вие изредихте серия от мерки. Аз мисля, че те трябва да бъдат продължени в посока отнемане на незаконно придобитото от онези мошеници, които са ощетили нашите производители. Това – първо.
Бих Ви попитал: каква отговорност ще понесат тези мошеници, които са заявили умишлено чужда земя с цел да източват евросубсидия, а и с цел да я присвоят?
Каква отговорност ще понесат онези длъжностни лица, които са писали инструкциите, които позволяват да се заявява земя без никакво правно основание?
Ще бъдат ли предприети незабавни действия - Вие отговорихте донякъде на това - за уеднаквяване на двете идентификационни системи, за да няма разминаване? Аз говорих със специалисти – с една софтуерна програма това би могло да стане.
И още нещо: как ще контролирате като правителство възможността заявители на земя и получатели на агросубсидии с двойно гражданство да източват към своите фирми извън страната част от европейските средства, отпуснати за развитието на българското земеделие?
Мисля, че вие като министерство, като правителство, като вицепремиер и ние тук, в парламента, трябва да насочим своите усилия към основното – как да предотвратим сценария за присвояване на голяма част от българската земя от недобросъвестни граждани, от мошеници, от крадци! Това според мен е основното.
Ако може, да ми отговорите конкретно: какви конкретни действия ще бъдат предприети в тази насока?
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на заместник министър-председателя госпожа Меглена Плугчиева.
ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ МЕГЛЕНА ПЛУГЧИЕВА: Уважаеми господин Христов, Вие поставихте няколко групи въпроси.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Аз казах до два въпроса, той зададе седем-осем.
ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ МЕГЛЕНА ПЛУГЧИЕВА: Първата е насочена за стар период, за който лично аз не мога да коментирам и не мога да взема отношение.
Мога само да кажа, че на ръководството на Фонд „Земеделие” и на министъра на земеделието е разпоредена пълна проверка. Вие знаете, че тази проверка тече не само по САПАРД. В момента и Разплащателната агенция се намира в период на пробация, така че този контролен механизъм или период продължава и ще продължава. Разпоредено е на ръководството на Фонд „Земеделие” всички случаи, които са установени – когато те са не само административни нарушения, а влизат в категорията на престъпления, съответно да бъдат дадени на вниманието на прокуратурата. Затова за конкретния контрол, който искате да упражните, ще се наложи това да бъде направено на място или при среща с ръководството на Фонд „Земеделие” и с министерството.
Това, което изброих, бяха пакети от мерки, които предотвратяват възможността да се продължи именно този процес на злоупотреба в една посока или пък лишаване на добросъвестните земеделски стопани от възможността да бъдат подпомогнати.
По отношение на действията, които оттук нататък са в компетенциите на Разплащателната агенция и при прилагане на Програмата за развитие на селските райони, всичко опира до постоянен контрол и до пълна прозрачност на процесите. Това са най-сигурните механизми, за да може да се проверява доколко се спазват процедурите, по които работи Разплащателната агенция. Това е, което мога да Ви кажа в момента.
Ще Ви моля да проследите изпълнението на тези мерки, които оповестих, заедно с мен. Пак казвам, с тяхното изпълнение ще се гарантира именно сигурността на системите и невъзможността за злоупотреби, от една страна, на лица и, от друга страна, да се гарантира възможността земеделските стопани да си получат средствата за 2008 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на народния представител Минчо Христов да изрази своето отношение към отговорите на министъра.
МИНЧО ХРИСТОВ (независим): Аз лично се радвам, госпожо вицепремиер, че Вие говорите конкретно в този случай – говорите за конкретни мерки. Става дума за няколко проблема. Първият е присвояване на европейски средства от недобросъвестни лица. Вторият е ощетяване на производителите, които наистина обработват земята и произвеждат. Третият, особено важен, е планирането на сценарий за присвояването и заграбването на огромни земеделски площи. Този грабеж може да бъде съпоставим само с приватизацията, банковите фалити и заменките на гори, които бяха реализирани през последните години. Трима министри признаха от тази трибуна за сериозността на този проблем. Ето защо трябва да бъдат предприети незабавни конкретни мерки.
Обръщам се към собствениците на земеделски земи – нека незабавно проверят дали някой не е заявил земята им без тяхно разрешение, за да получи субсидии; дали този някой не е фалшифицирал техния подпис под договор за наем или аренда. Преди време със Стела Банкова предложихме Закон за завишена наказателна отговорност за лица, които подправят документи с цел имотна измама – било то земя или жилище. Знаете тежестта на този проблем в момента – жилищни измами, имотни измами.
Въпреки категоричната подкрепа от страна на прокуратурата и следствието парламентът не прие това необходимо предложение. Аз ще Ви го предоставя. Надеждата ми е да убедите мнозинството за приемането му. Ще Ви дам и предложението за наказателна отговорност за раздаване на необезпечени кредити. Анхела Меркел каза – Вие бяхте посланик там, че за такива хора трябва да има жестоки санкции. Не разбирам защо в Германия трябва да има, а тук не трябва. Надявам се да помогнете и в този случай.
Завършвайки, ще кажа следното. Според мен е време парламентът да престане да политизира проблемите и да подкрепя разумните предложения, така както направи вчера с моето предложение за премахването на тази наказателна лихва за предсрочно връщане на кредити.

Коментари

Добавяне на нов

Търсене