| Минчо Христов: Нужни са жестоки санкции срещу имотната мафия |
| Написано от parliament.bg | ||||||
| Събота, 01 Ноември 2008 01:11 | ||||||
|
Из стенограмата на парламентарния контрол от 31.10.2008 г. Меглена Плугчиева, вицепремиер по усвояването на европейските фондове Минчо Христов: Уважаема г-жо вицепремиер, колеги. На 9 август пред в. „Труд” вие говорите за допуснати груби управленски грешки с несвършена работа от Фонд „Земеделие” и Разплащателната агенция и с драстични разминавания в поземления кадастър. Това според вас се е случило, заради разминаване в двете системи за идентификация на имотите, ползвани от Разплащателната агенция и Министерството на земеделието. Моля да ми отговорите какви са причините за създаване на втора система за идентификация при условие, че съществува поземлен кадастър, в който точно са посочени границите на самите имоти. Тези разминавания доведоха до много проблеми за много български производители, които фактически бяха лишени от европейски помощи. Доведоха също до облагодетелстване на недобросъвестни лица, които присвоиха част от европейските средства. За 2007 г. общият размер на директните плащания за земеделските производители е над 400 млн. лева. Правомерно ли са раздадени тези пари? По официални данни, които аз получих към края на 2007 г., застъпените площи, това са площи, заявени от две или повече лица, са около 380 хил. дка. Всъщност една от причините за това положение е, че не се изискваше никакъв документ от кандидатите за европейски субсидии – нито за собственост, нито за аренда, нито за наем. Повдигах няколко пъти въпроса от тази трибуна, като предупреждавах за последствията. За съжаление, г-жо вицепремиер, се оказах прав. Тези 380 хил. дка, които са заявени от две или повече лица, са всъщност само върхът на айсберга. Това е така, защото много собственици или наследници живеят далече от земята си и дори не подозират, че някой, който разполага с вътрешна информация, вече е заявил тяхната земя без никакво правно основание и вече същият този някой получава субсидии за нея. Най-страшното обаче е, че мошениците, които днес източват европейски пари, след няколко години могат да придобият и фактически да заграбят чуждата земя по давност. Според Закона за собствеността тази давност е 5 години за добросъвестния и 10 години за недобросъвестния владелец. Като основен аргумент за придобиването може да бъде получаването на самата европейка субсидия и т.нар. идентификационен номер. Завършвам, г-н председател. Какви действия ще предприемете, г-жо министър, за предотвратяването на този криминален сценарий, който ви описах и който е съвсем, съвсем реален? Председател: Давам думата на зам.-министър председателя г-жа Меглена Плугчиева. Г-жо министър, както ви е известно, разполагате с 5 минути да отговорите на народния представител. Меглена Плучиева: Уважаеми г-н председател, уважаеми народни представители, уважаеми г-н Христов. В коментара, който вие направихте, дадохте и почти отговор на въпроса, който поставяте към мене, защо смятам, че са направени груби управленски грешки. С изнесените от вас данни за предходния период вие доказвате именно правотата на моите думи. Но накратко по това какво всъщност се прави сега, за да не продължава сега тази неправомерна практика. Да припомня само, че Държавен фонд „Земеделие” и министерството имат ангажимента, той не е пряко в моя ресор, но на вашия въпрос, естествено, съм длъжна да отговоря. Трябва да знаете, че има две системи, които работят. Едната е с идентификация на земеделските парцели и се управлява в Министерството на земеделието и храните и второто ниво на системата се нарича интегрирана система за администриране и контрол, с краткото съкращение ИСАК и тя се поддържа от Разплащателната агенция. Системата за регистрация на кандидатите и на заявленията съдържа няколко елемента – регистър, за кандидатите на заявленията и т.н. детайлите ще ги спестя, но трябва да кажа, че съответно при прилагане на схемата за единно плащане на площ има ясно дефинирани площи и те са в няколко кода. Първият код е обработваема земя, вторият код – трайни насаждения, третият – постоянно затревени площи, четвъртият, семейни градини, петият – семейни градини извън населени места, и към това се добавя още една категория земи, които потенциално могат да бъдат подпомогнати и те са включени под т.нар. код шест. До май тази година за съжаление са прилагани едновременно двете системи и заявленията са приемани едновременно в двете системи, което е довело до едно сериозно разминаване и на тази база потърпевши са били добросъвестните, а не добросъвестните са се възползвали. Какво има направено след май 2008 г.? Министърът на земеделието и храните Валери Цветанов създаде специална арбитражна комисия, която се занимава с разглеждане на жалбите по код шест, защото в предходния период, когато техническият инспекторат не е успявал да провери определените заявени парцели по код шест съответно те автоматично са били изхвърлени от възможността за подпомагане. Сега има такава арбитражна комисия, която разглежда евентуално жалби, когато такива молби не са били разгледани. Освен това за новата кампания, което е най-важно, заявленията за кандидатстване ще се приемат само по интегрираната система за администриране и контрол в разплащателните агенции и по този начин ще се предотвратява възможността за дублиране или пък съответно изтърване на хора, които са подали своите молби за подпомагане. Остава една система, по която ще се приемат молбите. Освен това трябва да ви кажа още че на базата на един пълен анализ, който разпоредих да се направи в министерството и отношенията между Разплащателната агенция и министерството да бъдат синхронизирани по тази дейност, в момента тече съгласувателна процедура за увеличаване на срока за отдаване на общински мери и пасища на хора, занимаващи се с реално отглеждане на животни, и срокът ще бъде увеличен до 5 години. Дефинират се отговорностите на отделните структури на министерството и на Фонд „Земеделие” за съответния взаимен контрол между тях с цел връзката между отделните звена да бъде максимално опростена и да не се създава на базата на междуинституционално напрегнати връзки съответно проблеми за гражданите. Работи се и за подобряване на качеството на системата за идентификация на земеделските парцели, като се разграничават ясно допустимите за подпомагане площи във всеки физически блок, осигурява се обмен на данни между двете институции и нормативно се постига регламентиране на процента на угари от даденото земеделско стопанство. Има ясни дефиниции за поддържане на площи в угар пасища, ливади и мери. Следващият ангажимент на министерството е заявяването на пасищата, ливадите и мерите да бъде обвързано с отглеждане на животни и съответно контролът, който те трябва да упражняват в това отношение. Промяната на нормативната база за 2009 г., където ще бъде включено изрично осигуряване на присъствието на представител от страна на земеделския производител по време на проверка на място, е залегнало, така че да няма в отсъствието на собственика да се правят проверки и по този начин да има опасност от спекулации или злоупотреба. Подаването на заявленията и декларирането на площите ще се извършва само по географската информационна система, приключвам, и служителите на областните земеделски служби ще участват в процеса на приемане на заявленията, като ще сключат и граждански договори между тях и Фонд „Земеделие”. По този начин смятам, че с така предприетите мерки ще се избегне възможността да се облагодетелстват неправомерно едни и да бъдат потърпевши добросъвестните земеделски стопани. Ще се създадат и нови потребителски имена и пароли за достъп до ИСАК на служителите на областните земеделски служби. Така че всичко това са мерки за един много по-строг контрол и по-голяма прозрачност на целия процес. Благодаря ви. Председател: Давам думата на народния представител Минчо Христов. Може да зададете, г-н Христов, до два уточняващи въпроса. Минчо Христов: Аз се радвам, г-жо вицепремиер, че също признавате за важността на проблема. Но искам да ви кажа следното. Какво точно трябва да се направи, вие изредихте тука серия от мерки. Аз мисля, че те трябва да бъдат продължени в посока отнемане на незаконно придобитото от онези мошеници, които са ощетили нашите производители. Това първо. Бих ви попитал каква отговорност ще понесат тези мошеници, които са заявили умишлено чужда земя с цел да източват евросубсидия, а и с цел да я присвоят. Каква отговорност ще понесат онези длъжностни лица, които са писали инструкциите, които позволяват да се заявява земя без никакво правно основание? Ще бъдат ли предприети незабавни действия, вие отговорихте донякъде на това, за уеднаквяване на двете идентификационни системи, за да няма разминаване. Мисля, че аз говорих със специалисти, с една софтуерна програма това би могло да стане. И още нещо. Как ще контролирате като правителство възможността заявители на земя и получатели на агросубсидии с двойно гражданство да източват към своите фирми извън страната част от европейските средства, отпуснати за развитието на българското земеделие. Мисля, че вие като министерство, като правителство, като вицепремиер, ние тук в парламента трябва да насочим своите усилия към основното – как да предотвратим сценария за присвояване на голяма част от българската земя от недобросъвестни граждани, от мошеници, от крадци. Това е според мен основното и ако може да ми отговорите конкретно какви конкретни действия ще бъдат предприети в тази насока. Председател: Давам думата на зам. министър-председателя г-жа Меглена Плугчиева. Меглена Плучиева: Уважаеми г-н Христов, вие поставихте няколко групи въпроси, първата е насочена ... Председател: Да, аз затова казах до два въпроса, а той зададе 7-8. Меглена Плучиева: ...за стар период, за който лично аз не мога да коментирам и не мога да взема отношение. Мога само да кажа, че ръководството на Фонд „Земеделие” и на министъра на земеделието е разпоредена пълна проверка и вие знаете, че тази проверка тече не само по САПАРД, в момента и Разплащателната агенция се намира в период на пробация, така че този контролен механизъм или период продължава и ще продължава. Всички случаи, които са установени, е разпоредено на ръководството на Фонд „Земеделие”, когато те са не само административни нарушения, а влизат в категорията на престъпление, съответно да бъдат дадени на вниманието на прокуратурата. И затова аз ще помоля за конкретния контрол, върху който искате да упражните, ще се наложи това да бъде направено на място или при среща с ръководството на Фонд „Земеделие” с министерството. Това, което аз изброих, това бяха пакет от мерки, които предотвратяват възможността да се продължи именно този процес на злоупотреба в една посока или пък лишаване на добросъвестните земеделски стопани от възможността да бъдат подпомогнати. И трето, трябва да ви кажа, че по отношение на действията, които трябва оттук нататък, са в компетенциите на Разплащателната агенция и при прилагане на Програмата за развитие на селските райони всичко опира до един постоянен контрол и до пълна прозрачност на процесите. Така че това са най-сигурните механизми, за да може да се проверява доколко се спазват процедурите, по които работи Разплащателната агенция. Това е, което аз мога да ви кажа в момента, и ще ви моля тези мерки, които оповестих, да проследите също заедно с мене изпълнението им и пак казвам, с тяхното изпълнение ще се гарантира именно сигурността на системите и невъзможността за злоупотреби недоброжелателно, от една страна, на лица и от друга страна, да се гарантира възможността земеделските стопани да си получат средствата за 2008 г. Председател: Давам думата на народния представител Минчо Христов. Г-н Христов, може да изразите вашето мнение, отношение към отговорите на министъра. Минчо Христов: Аз лично се радвам, че вие, г-жо вицепремиер, говорите конкретно в този случай, говорите за конкретни мерки. Аз искам да ви кажа следното. Става дума за няколко проблема. Първият е присвояване на европейски средства от недобросъвестни лица. Вторият е ощетяване на производителите, които наистина обработват земята и произвеждат, и третият, особено важен, е планирането на сценарий за присвояването и заграбването на огромни земеделски площи. Този грабеж може да бъде съпоставим само с приватизацията, банковите фалити и заменките на гори, които бяха реализирани през последните години. Трима министри признаха от тази трибуна за сериозността на този проблем. Ето защо трябва да бъдат предприети незабавни и конкретни мерки. Обръщам се към собствениците на земеделски земи. Нека незабавно проверят дали някой не е заявил земята им без тяхно разрешение, за да получи субсидии, дали този някой не е фалшифицирал техния подпис по договор за наем или аренда. Със Стела Банкова предложихме закон за завишена наказателна отговорност за лица, които подправят документи с цел имотна измама, било то земя или на жилище. Знаете тежестта на този проблем, жилищни измами в момента.Въпреки категоричната подкрепа от страна на прокуратурата и следствието парламентът не прие това необходимо предложение, аз ще ви го предоставя. Надеждата ми е да убедите мнозинството за приемането му. Ще ви дам и предложението за връщане на наказателна отговорност за раздаване на необезпечени кредити, Ангела Меркел, вие бяхте посланик там, каза, че за такива хора трябва да има жестоки санкции. Не виждам защо в Германия трябва да има, а тук не трябва. Така че се надявам да помогнете и в този случай и завършвайки, ще кажа следното. Според мен е време парламентът да престане да политизира проблемите и да подкрепя разумните предложения, така както го направи вчера с моето предложение за премахването на тази наказателна лихва за предсрочно връщане кредити.
Powered by !JoomlaComment 3.25
3.25 Copyright (C) 2007 Alain Georgette / Copyright (C) 2006 Frantisek Hliva. All rights reserved." |
||||||
| LAST_UPDATED2 |
